
6. Implementación, seguimiento y revisión del plan
Recursos y casos prácticosDefinición:
El proceso de seguimiento de un plan hidrológico es el conjunto estructurado de actividades técnicas, institucionales y participativas destinadas a evaluar, de manera periódica y sistemática, si la evolución de las variables básicas se ajusta a lo previsto en el Plan, el grado de ejecución del mismo, el avance hacia los objetivos establecidos y los efectos reales de las medidas/actuaciones implementadas. Este proceso debe basarse en un sistema de indicadores previamente definidos, en protocolos de recolección y validación de datos, y en procedimientos de análisis, comunicación y retroalimentación que garantizan su trazabilidad y legitimidad.
Objetivo:
El seguimiento de un plan hidrológico tiene como finalidad:
- Comprobar que las estimaciones realizadas en el momento de la elaboración del plan para los horizontes futuros, se ajustan a la realidad. Esto tiene especial importancia en temas como el cálculo de los recursos hídricos o las demandas.
- Evaluar el grado de implementación del plan: verificar si las actuaciones y acciones previstas se están ejecutando conforme al cronograma establecido.
- Medir la eficacia de las medidas implementadas: determinar si las acciones adoptadas están logrando los objetivos de gestión del recurso hídrico en términos de cantidad y calidad.
- Identificar desviaciones y proponer medidas correctivas: detectar posibles desviaciones respecto a los objetivos y metas, y establecer acciones correctivas oportunas.
- Facilitar la toma de decisiones informadas y adaptativas: proporcionar información actualizada y relevante para ajustar el plan en función de las condiciones cambiantes y los resultados obtenidos.
Utilidad:
El seguimiento cumple funciones esenciales en la gestión integrada de los recursos hídricos:
- Control de la ejecución: permite verificar si las medidas previstas se están implementando conforme al cronograma, presupuesto y responsables establecidos en el plan.
- Evaluación de resultados: posibilita medir, mediante indicadores, si las acciones están logrando los efectos esperados en la cantidad, calidad y sostenibilidad del recurso hídrico, así como en la gobernanza y uso equitativo del agua.
- Gestión adaptativa: aporta evidencia para identificar desviaciones, obstáculos o impactos no previstos, y plantea recomendaciones técnicas para orientar ajustes futuros, sin alterar arbitrariamente el marco del plan vigente.
- Transparencia y rendición de cuentas: documenta de forma pública y accesible el desempeño institucional, la eficacia de las políticas adoptadas y el uso de los recursos públicos o concertados.
- Preparación del siguiente ciclo de planificación: ofrece insumos técnicos y estratégicos fundamentales para la formulación del próximo plan, incorporando aprendizajes, cambios de contexto y nuevas prioridades.
El seguimiento se refieren al carácter cíclico de la planificación, articulándose como un componente central del ciclo de planificación, y debe regirse por metodologías claras, normas técnicas y principios de participación y transparencia.
Es necesario establecer el plazo para llevar a cabo los trabajos de la revisión del plan. Este plazo dependerá de la regulación de cada país, en función del alcance y del procedimiento previstos para la revisión, pero previsiblemente no será inferior a un año y como máximo, requerirá un tiempo igual al período de elaboración del primer plan. (conceptos y criterios para abordar la planificación hidrológica con visión de GIRH).
Contenidos que deben abordarse en un plan hidrológico
Guías de referencia:
GUÍA 1: Guía técnica para la Formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. Capitulo sobre: Seguimiento y Evaluación del plan. Ministerio de Medioambiente y desarrollo sostenible. Colombia https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdf
https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdfGuía 2: Guía para la elaboración de Planes de Manejo de Cuencas Hidrográficas. Sección IV: Ejecución, Seguimiento y Evaluación. Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (IFC). Honduras https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdf
https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdfGUÍA 3: Herramientas para Contribuir a la Gestión Sustentable del Agua en Latinoamérica. RALCEA, Red de Centros de Excelencia en Agua en América Latina. https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdf
https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdfGUÍA 4: Innovación social en el manejo de los recursos hídricos: transformación de conflictos y gobernanza adaptativa en el diseño de procesos de gestión colaborativa del agua. BID https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdf
https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/GUIA_DE_POMCAS.pdf


