Estrategias de seguimiento y ajuste
El objetivo es establecer mecanismos para asegurar que la coherencia entre el plan hidrológico y los demás instrumentos se mantenga en el tiempo y se adapte a cambios en el entorno.
Contenidos clave:
La coherencia entre planes no es estática, requiere mecanismos dinámicos:
a. Incorporación de indicadores de coherencia intersectorial. El sistema de seguimiento del plan hidrológico debe incluir indicadores específicos que permitan evaluar:
- El grado de alineación entre el plan hidrológico y otros planes en ejecución (por ejemplo: uso del suelo, planificación agrícola, políticas de cambio climático).
- La efectividad de la coordinación institucional durante la implementación de medidas compartidas o interdependientes.
- La aparición de conflictos o sinergias operativas entre sectores o niveles de gobierno, como sobreposición de inversiones, duplicidad de medidas o mejora en el uso conjunto del agua.
b. Protocolos para el ajuste del plan frente a cambios externos. Establecer procedimientos claros para revisar, actualizar o ajustar el plan hidrológico en caso de:
- Modificación en planes o políticas sectoriales, como nuevas estrategias agrícolas, energéticas o urbanas que afecten la demanda de agua.
- Cambios en el marco normativo, por ejemplo, una reforma de la ley de aguas, legislación ambiental o normas de ordenamiento territorial.
- Actualización de políticas climáticas (nuevas metas de adaptación o mitigación, revisiones de NDC, estrategias subnacionales).
Estos protocolos deben definir:
- Quién activa el proceso de revisión.
- En qué condiciones o umbrales se revisan metas, medidas o prioridades.
- Cómo se articula la revisión con los sectores involucrados y con los actores locales.
Revisión periódica de la gobernanza y coordinación institucional. Incluir la evaluación de los mecanismos de coordinación interinstitucional como parte integral de las revisiones periódicas del plan. Esto implica:
- Valorar si las entidades responsables mantienen niveles adecuados de colaboración.
- Identificar barreras persistentes a la cooperación y proponer soluciones institucionales.
Incorporar aprendizajes institucionales en nuevas versiones o ciclos del plan.
La adecuada integración con otros planes debe reflejarse también en el diseño del programa de actuaciones, la asignación de responsabilidades institucionales y el sistema de seguimiento del plan hidrológico.
Hay que tener en cuenta que para cumplir con los objetivos definidos para la planificación hidrológica será necesario incluir en el programa de actuaciones determinadas medidas estructurales y no estructurales previstas en los distintos instrumentos de planificación, para el período de vigencia del plan hidrológico, relacionadas con la gestión de los recursos hídricos.
- En países con baja integración sectorial, incluir acciones para crear puentes institucionales entre sectores clave (agua-agricultura, agua-medio ambiente, agua-planificación urbana).
- Donde exista fragmentación normativa o institucional, el plan hidrológico puede servir como instrumento articulador, proponiendo marcos o mecanismos comunes (como convenios interministeriales o unidades técnicas intersectoriales).
- Incluir experiencias y aprendizajes de otros planes (éxitos y conflictos) como insumos para mejorar la coordinación futura.
- Se recomienda emplear indicadores específicos para evaluar la coherencia intersectorial del plan. Algunos ejemplos prácticos incluyen:
- Porcentaje (%) de medidas del plan hidrológico que han sido incorporadas explícitamente en los planes territoriales o sectoriales relevantes.
- Número de conflictos intersectoriales relacionados con el agua resueltos mediante mecanismos de coordinación formal establecidos en el plan.