La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y la Planificación Hidrológica son, desde hace años, parte fundamental del Programa de Trabajo que desempeña la CODIA en la región, motivo por el que se han llevado a cabo numerosos seminarios, diálogos técnicos y actividades de formación para promover el desarrollo de la GIRH. En 2021 se elaboró un análisis exhaustivo sobre el grado de implementación del indicador 6.5.1 en la región, en el que se concluía que, si bien existían grandes diferencias en el desarrollo de la GIRH entre unos países y otros, el índice regional indicaba un bajo desarrollo que dificulta la gestión de los recursos hídricos tanto nacionales como compartidos entre dos o más países.

En esta línea, ya en el documento de conclusiones del Seminario de Alto Nivel sobre Planificación Hidrológica y GIRH celebrado el 19 de marzo de 2018, incluido dentro de las conclusiones de la III InterCODIA, se señaló que se consideraba de interés “la elaboración de una Guía técnica para la elaboración de planes de cuenca con visión de GIRH que aproveche la experiencia acumulada en la Región y dé respuesta a las dificultades encontradas en la elaboración de los planes de GIRH”. Se indicó asimismo que “La guía debe ser particularizada para la Región, para ello es clave la implicación de los países e instituciones y la aportación de casos de estudio”.

En la XIX CODIA, celebrada en noviembre de 2018 en La Antigua (Guatemala), el Fondo del Agua (FCAS-AECID), en coherencia con el impulso al cumplimiento de los ODS, presentó una Nota conceptual sobre la elaboración de la Guía. El FCAS promueve con sus actuaciones la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) como forma de garantizar la sostenibilidad y la gobernanza del sector y todo ello con un enfoque de derechos humanos que asegure, entre otros, la inclusión de los sectores de la población desfavorecidos, en línea con las prioridades y el enfoque definidos por el Plan de Actuación Sectorial de Agua de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Plan Director de la Cooperación Española.

La nota presentada en la citada XIX CODIA, incluía tanto una descripción de los contenidos para la guía de planificación como una propuesta de hoja de ruta para su elaboración, con un carácter claramente participativo para incorporar la experiencia y la visión de los países e instituciones del ámbito de la CODIA. En la Nota conceptual, el contenido de la Guía se estructuró en los tres bloques siguientes, que han sido recogidos en los correspondientes aparados y capítulos de la Guía de planificación hidrológica:

· Bloque I: Punto de partida. Que centra el foco en lo que se demanda a la planificación hidrológica desde la legislación de aguas en Iberoamérica y en la institucionalidad del agua con la que se cuenta para elaborar e implementar los planes. Presentado y discutido en la XXIII CODIA, en República Dominicana. (apartado 1.1.2)

· Bloque II: Marco conceptual. Que sienta conceptos básicos generales sobre lo que es y lo que se puede esperar de un plan hidrológico con visión de GIRH. Presentado y discutido en la XXIV CODIA, en Cuba. (apartado 2.2. de la Guía)

· Bloque III: Contenido y tareas. Su objetivo es describir el contenido y las tareas a realizar para elaborar e implementar un plan hidrológico con visión de GIRH, así como las fases a considerar en este proceso, con especial incidencia en la participación pública. (apartado 3).

ara la elaboración del denominado Bloque III, se ha contado con la colaboración de los países integrantes de la CODIA y las instituciones relacionadas, haciendo posible la elaboración participativa de la Guía. Las principales vías de colaboración y participación, han sido:

• Aportación de casos prácticos ilustrativos de metodologías y procedimientos utilizados en los países para la elaboración de los instrumentos de planificación y la implementación de la GIRH.(casos prácticos)
• Participación en los grupos de trabajo que se han creado ad hoc para enfocar algunos de los temas más críticos a la hora de elaborar un plan hidrológico, como son: la consideración de fenómenos extremos y cambio climático, financiación de los planes hidrológicos y participación pública. Compartiendo opiniones, sugerencias e inquietudes de países e instituciones. (grupos de trabajo)
• Participación en la reunión de presentación de la Guía en formato web y recogida de opiniones y sugerencias de países e instituciones, celebrada el 22 de julio de 2025.

Este proceso participativo (Equipo redactor y colaboradores), indispensable para conseguir una guía adaptada a la diversidad de la Región, ha sido muy enriquecedor. Se pretende que la Guía sea una herramienta dinámica: el avance de la planificación hidrológica en los países integrantes de la CODIA permitirá revisar, actualizar y completar el contenido de la Guía. Es decir, se trata de disponer de una herramienta realmente adaptada a las necesidades de los países y por lo tanto es importante su consideración como una herramienta dinámica.

Los objetivos estratégicos con los que se plantea la elaboración de la Guía se encuentran directamente relacionados con los acuerdos alcanzados en el marco de la CODIA, resumidos en la necesidad de avanzar en los países en la implantación de la GIRH para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos aprovechando la experiencia acumulada en la región, lo que está totalmente alineado con el cumplimiento del ODS 6.

De forma específica, el desarrollo de esta Guía permite un enfoque integrador de la planificación hidrológica en el ámbito de la CODIA, posible gracias a las aportaciones de las instituciones encargadas de la gestión del agua de los distintos países junto con las instituciones de carácter internacional (UNESCO, GWP, OEA, BID, CAF, BM, entre otros).  Esta Guía facilita el entendimiento común del proceso de planificación hidrológica la Región, en cuanto a tipología de información necesaria, procedimientos a seguir y metodologías a aplicar, teniendo en cuenta las particularidades de cada país, lo que supone un paso importante en la colaboración en la gestión hídrica. Al mismo tiempo se abre una vía a la utilización de la Guía de forma subsidiaria en los aspectos que desde el punto de vista de cada país y, de acuerdo a su desarrollo normativo, merezcan mayor detalle, desarrollo o consideración específica.

Se trata de una guía de procedimientos y metodologías que se ha desarrollado pensando en que pueda ser utilizada para consultar y conocer cómo abordar temas concretos (capítulos o apartados) en un plan hidrológico, así como para plantear desde el inicio la elaboración completa de un plan. En cualquier caso, se recuerda que esta Guía, aunque ha sido desarrollada con el acuerdo de los países de la CODIA, su utilización no supone ninguna obligatoriedad para estos.

Para determinados capítulos o apartados del Plan, la Guía ofrece metodologías completas, aplicables en casos de información disponible suficiente, y metodologías simplificadas, para aquellas cuencas o países donde no existe información que permita un estudio/análisis pormenorizado. Dado que la planificación hidrológica es un proceso iterativo, se espera que en posteriores ciclos de planificación se disponga de la información suficiente para avanzar en el detalle de los estudios y análisis necesarios para la elaboración del plan.

Por último, conviene hacer hincapié en que la Guía se ha desarrollado con una visión de la planificación hidrológica basada en un enfoque integrado que busca coordinar y equilibrar las necesidades del agua para distintos usos, asegurando la protección del medio ambiente y los derechos de las personas. Por lo tanto, se sustenta en los principios de:

• Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH)
• Derechos Humanos

La aplicación de estos principios a la hora de concebir la Guía, ha desembocado directamente en la necesidad de dar al plan hidrológico un contenido específico coherente con el cumplimiento de dichos principios, es decir, teniendo en cuenta que: el agua es un bien económico, ambiental (protección) y social, es necesario garantizar su disponibilidad con criterios de sostenibilidad, hay que priorizar los usos y alcanzar el adecuado nivel de calidad y garantía de suministro de agua, se deben garantizar el reparto equitativo, la participación pública, la gobernanza inclusiva y transparente, la coordinación entre planificaciones sectoriales, el seguimiento y revisión del plan (proceso cíclico), etc., por lo tanto, habrá que desarrollar los trabajos y llevar a cabo todas las tareas que permitan concretar y definir estos aspectos imprescindibles para el desarrollo de un plan con visión GIRH y enfoque de derechos humanos.(La Planificación Hidrológica).