Tarea 9: Análisis de viabilidad de cada actuación

Esta tarea tiene como objetivo verificar, con el mínimo nivel de detalle razonable para un plan, que cada actuación es realista y ejecutable dentro de las capacidades técnicas, financieras, institucionales, sociales y ambientales del país o región. El análisis NO sustituye los estudios de pre-inversión; filtra precozmente propuestas inviables y orienta ajustes antes de pasar a priorización para añadir la actuación al programa de actuaciones. La evaluación se apoya en los insumos ya generados en las tareas anteriores.

Descripción Metodológica:

Paso 1: Hoja de elegibilidad rápida

Para cada actuación se contestan solo cinco preguntas binario/semáforo:

Criterio

Pregunta clave

Evidencia mínima

Alineación

¿La actuación ataca al bloque-problema identificado y contribuye a ≥ 1 objetivo del plan?

Tabla “Problema–Objetivo” (Tareas 1-2)

Responsable

¿Hay institución con mandato legal y capacidad básica para llevarla a cabo?

Inventario validado (Tarea 3) + marco legal

Financiamiento señalado

¿Existe, al menos, una fuente o mecanismo identificado (propio, préstamo, fondo externo) aunque no esté firmado?

Matriz de costes y fuentes (Tarea 7)

Coste acorde

¿El CAPEX/OPEX declarado es coherente con rangos de referencia nacionales o regionales?

Bases de precios unitarios (Tarea 7)

Riesgo socio-ambiental manejable

¿No requiere EIA de categoría alta que harían improbable su ejecución en el horizonte del plan?

Juicio experto + registros de conflictos

Asignación rápida:

  • = Cumple > elegible.
  • = elegibilidad condicionada > se admite si el responsable documenta cómo solventará el riesgo.
  • = No cumple > queda fuera o pasa a lista de medidas a seguimiento hasta que mejore la condición.

Paso 2: Revisión con las entidades proponentes

Este paso tiene como finalidad aclarar, ajustar y documentar las actuaciones que durante el Paso 1 obtuvieron calificación (elegibilidad condicionada) o (no elegibles por ahora). No se trata de reabrir un debate sobre actuaciones ya elegibles (), ni de diseñar los proyectos, sino de confirmar si las condiciones mínimas de viabilidad para incorporarlas al programa pueden cumplirse antes del cierre del plan.

Dinámica propuesta: Discusión por actuación (orden alfabético o por bloque):

  • Para cada celda o , el equipo técnico indica la razón concreta de la observación (p. ej. “conflictos sociales graves en el área de actuación”).
  • El organismo responsable:
    • Puede aportar documentación adicional en el acto (carta de compromiso, evidencia de inclusión presupuestaria, estudios preliminares, etc.).
    • Aceptar la condición para que la medida quede incorporada con nota condicionada.
    • Retirar la propuesta si no está en condiciones de responder.
⚠️ Importante:
  • El plan no “impera” sobre las autoridades: solo comprueba las condiciones mínimas para incorporar su propuesta.
  • No retrabaja ingenierías: descarta lo inviable a simple vista y documenta por qué.
  • Genera trazabilidad: cualquier auditor externo puede ver la lógica de inclusión/exclusión.
Producto esperado:

De este paso se espera obtener una lista final depurada de actuaciones a incorporar en el Programa de actuaciones.

  • Actuaciones (incorporadas al programa).
  • Actuaciones (no incluidas en esta edición, con explicación de causa).