Tarea 9: Análisis de viabilidad de cada actuación

Esta tarea tiene como objetivo verificar, con el mínimo nivel de detalle razonable para un plan, que cada actuación es realista y ejecutable dentro de las capacidades técnicas, financieras, institucionales, sociales y ambientales del país o región. El análisis NO sustituye los estudios de pre-inversión; filtra precozmente propuestas inviables y orienta ajustes antes de pasar a priorización para añadir la actuación al programa de actuaciones. La evaluación se apoya en los insumos ya generados en las tareas anteriores.

Descripción Metodológica:

Paso 1: Hoja de elegibilidad rápida

Para cada actuación se contestan solo cinco preguntas binario/semáforo, se ejemplifica en la siguiente tabla:

Criterio

Pregunta clave

Evidencia mínima

Alineación

¿La actuación ataca al bloque-problema identificado y contribuye a ≥ 1 objetivo del plan?

Tabla “Problema–Objetivo” (Tareas 1-2)

Responsable

¿Hay institución con mandato legal y capacidad básica para llevarla a cabo?

Inventario validado (Tarea 3) + marco legal

Financiamiento señalado

¿Existe, al menos, una fuente o mecanismo identificado (propio, préstamo, fondo externo) aunque no esté firmado?

Matriz de costes y fuentes (Tarea 7)

Coste acorde

¿El CAPEX/OPEX declarado es coherente con rangos de referencia nacionales o regionales?

Bases de precios unitarios (Tarea 7)

Riesgo socio-ambiental manejable

¿No requiere EIA de categoría alta que harían improbable su ejecución en el horizonte del plan?

Juicio experto + registros de conflictos

Asignación rápida:

  • ✔ = Cumple —> elegible.
  • ⚠ = elegibilidad condicionada —> se admite si el responsable documenta cómo solventará el riesgo.
  • ✖ = No cumple —> queda fuera o pasa a “lista de actuaciones a seguimiento” hasta que mejore la condición.

Paso 2: Revisión con las entidades proponentes

Este paso tiene como finalidad aclarar, ajustar y documentar las actuaciones que durante el Paso 1 obtuvieron calificación ⚠ (elegibilidad condicionada) o ✖ (no elegibles por ahora). No se trata de reabrir un debate sobre actuaciones ya elegibles (✔), ni de diseñar los proyectos, sino de confirmar si las condiciones mínimas de viabilidad para incorporarlas al programa pueden cumplirse antes del cierre del plan.

Dinámica propuesta: Discusión por actuación (orden alfabético o por bloque):

  • Para cada celda ⚠ o ✖, el equipo técnico indica la razón concreta de la observación (p. ej. “conflictos sociales graves en el área de actuación”).
  • El organismo responsable:
    • Puede aportar documentación adicional en el acto (carta de compromiso, evidencia de inclusión presupuestaria, estudios preliminares, etc.).
    • Aceptar la condición para que la actuación quede incorporada con nota condicionada.
    • Retirar la propuesta si no está en condiciones de responder.
⚠️ Importante:
  • El plan no “impera” sobre las autoridades: solo comprueba las condiciones mínimas para incorporar su propuesta.
  • No retrabaja ingenierías: descarta lo inviable a simple vista y documenta por qué.
  • Genera trazabilidad: cualquier auditor externo puede ver la lógica de inclusión/exclusión.
Producto esperado:

De este paso se espera obtener una lista final depurada de actuaciones a incorporar en el Programa de actuaciones.

  • Actuaciones ✔ (incorporadas al programa).
  • Actuaciones ✖ (no incluidas en esta edición, con explicación de causa).